摘要：产业用地准入是我国土地参与宏观调控的重要手段。文章从企业、园区和政府治理等视角探讨了产业用地准入对土地高质量发展的影响机理和作用机制，将上海市产业用地准入政策作为一项准自然实验，运用双向固定效应的双重差分模型进行实证研究。研究表明，产业用地准入可显著促进土地高质量利用，并在企业所有权属性、产业园区级别、产业聚集程度和政府治理水平等方面存在异质性。准入政策对非国有企业、国家级和省市级园区，以及产业聚集度与政府治理水平高的区域影响效果更加显著；产业用地准入主要通过提升企业生产效率和促进资源再配置实现土地高质量利用；不同产业准入标准调整的政策效果显著不同，行业准入标准仍存在优化空间。

关键词：产业用地准入；土地高质量利用；影响；政策效果；双重差分模型

中图分类号：F127.9；F062.1       文献标识码：A       文章编号：1672-6995（2025）06-0053-11

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001076

基金项目：上海市地质调查研究院支持项目“服务高质量发展的国土政策评估理论与方法——以上海为例”(2020(D)-053(F)-01)；上海市地质调查研究院支持项目“工业项目建设用地控制指标修订研究”(2020(D)-030)

作者简介：蔡小婷（1998—），女（回族），北京市人，农业农村部工程建设服务中心助理工程师，管理学硕士，主要从事产业用地政策、土地评价与政策研究。

通讯作者：范华（1985—），女，上海市人，上海市地质调查研究院国土资源经济研究所（土地政策研究所）所长、高级工程师，同济大学管理科学与工程博士研究生，主要从事城乡土地政策和土地利用绩效评估研究。E-mail：xinyiji@163.com。