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深化煤层气与煤炭矿业权管理改革思路探析

【作者单位：中国国土资源经济研究院，北京 101149 】
【作者：杨德栋】 【预览：】

摘要：山西省煤层气、煤炭两类矿业权勘查开发管理中存在的问题有：职能交叉严重，管理体制不顺；缺乏统一协调机制，实施综合勘查开采政策难度较大；缺乏统一的安全管理规范、标准和监管法规；利益分配机制不健全。改革建议：①转变政府职能，明确各级政府在煤层气煤炭管理中的职责分工；②以山西省为试点，创建煤层气二级管理体制；③建立“一证多主矿种”统一设置制度，推行煤炭煤层气矿业权合一；④完善矿业权市场，建立煤层气公开竞争出让制度；⑤建立煤层气矿业权审批在国土资源部备案巡察考评制度；⑥尽快建立煤层气、煤炭勘查开发管理协调机制；⑦尽快制定统一的煤层气与煤炭开发利用法规标准和规范。
关键词：煤层气；煤炭；矿业权；管理；改革思路；山西
中图分类号：F062.1；F407.1         文献标识码：C         文章编号：1672-6995（2015）02-0023-04
出版时间： 2015年 第2期
作者简介：杨德栋（1978-），男，山东省成武县人，中国国土资源经济研究院副研究员，理学学士，主要从事矿产资源技术经济评价、矿产资源规划、环境保护与灾害防治及矿业权管理与市场等方面研究。



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