摘要：编制分级代理履行全民所有自然资源资产所有者职责的自然资源清单，是全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点的基础工作，也是切实有效地统一履行全民所有自然资源资产所有者职责的依据。文章通过梳理自然资源清单的由来和编制前提，结合试点实践，分析指出当前四川省省级清单存在的资源范围交叉重叠、委托人和代理人职责边界不清晰、所有者职责与行政管理者职责未合理区分等问题。针对上述问题，提出探索开展资源重要性评价和公益性经营性特点分析以支撑划分资源范围，增加委托人的所有者职责以进一步明确委托人和代理人职责边界等观点。此外，文章还探讨了编制原则、程序等总体要求和清单主要内容，提出推进清单落地实施的建议。
关键词：自然资源清单；国家所有权；自然资源；所有者职责；委托代理机制；四川省
中图分类号：F205；F062.1； 文献标识码：A 文章编号：1672-6995（2026）09-0051-07
DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001170
基金项目：四川省自然资源厅政府采购项目“四川省省本级全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目”（N5100012022000207）
作者简介：罗娅丽（1990—），女，四川省乐山市人，四川省国土科学技术研究院（四川省卫星应用技术中心）工程师，管理学硕士，主要从事土地评估、自然资源所有者权益管理工作。
