摘要：土地承包经营权有偿退出是优化土地资源配置、促进城乡融合的重要举措。我国目前的退地机制在实践中面临多重挑战：法律层面制度体系缺乏、退出资格审核机制不完善、退出补偿机制存在缺陷、退出风险防范机制缺失、退出后土地利用不合理。构建科学合理的土地承包经营权退出制度体系，要夯实理论基础，厘清农民在土地承包经营中的退出权利，为实践中制度完善提供指引。在具体制度完善层面，需在法律层面构建退出制度体系，健全主体资格审核机制并建立梯度退出路径模型，构建合理退出补偿机制，搭建退出风险防范体系，优化退地后土地利用规制路径。通过完善具体制度，实现土地集约利用与农民权益保护的双重目标。

关键词：土地承包经营权；有偿退出；退出权利；解决路径

中图分类号：D922.3；F301.1；F321.1       文献标志码：A       文章编号：1672-6995（2026）03-0022-07

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001234

基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“土地发展权视域下集体经营性建设用地入市法律制度研究”(21YJC820007)

作者简介：陈雪(1987—)，女（满族），河北省承德市人，中国地质大学（北京）经济管理学院副教授、硕士生导师，中国地质大学（北京）自然资源战略发展研究院研究员，法学博士，公共管理博士后，主要从事土地法律制度研究。

通讯作者：张婧媛（2004—），女，山西省忻州市人，中国地质大学（北京）经济管理学院法学系本科生，主要从事土地法律制度研究。E-mail:jy.zhang.law@email.cugb.edu.cn。