摘要：在统一国土空间用途管制制度背景下，风景名胜区作为国土空间规划与风景名胜区规划的融合管制区域，面临着用地分类标准不一致、转换机制未明确、管控规则待统一的现实困境。文章基于湖南省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，从省级统一用途管制视角，提出与国土空间用地用海分类衔接一致并充分体现风景名胜区特色的用地分类体系。该体系采用三级分类模式，共设置20个大类、79个中类和119个小类。文章从规划编制、用途管制和实施路径三个方面提出管控优化策略，以期实现国土空间规划体系下风景名胜区用途管制的高效统一，提升风景名胜区空间治理现代化水平。

关键词：风景名胜区；用地分类；用途管制；专项规划；湖南省

中图分类号：TU982；F062.1；D630.1       文献标志码：A       文章编号：1672-6995（2026）04-0085-10

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001337

基金项目：湖南省自然科学基金“湖南省自然保护区生态保护与农业开发的冲突测度与协调路径”（2024JJ8351）

作者简介：谭励（1987—），男，湖南省衡东县人，湖南省农林工业勘察设计研究院有限公司高级工程师，城市规划学士，主要从事风景名胜区等自然保护地规划设计与研究等。

通讯作者：夏邵刚（1979—），男，湖南省邵阳县人，湖南省农林工业勘察设计研究院有限公司正高级工程师，土地资源管理硕士，主要从事生态空间规划设计与研究等。E-mail:53246330@qq.com。