摘要：国土空间规划实施全域全要素管控的背景下，农业单元详细规划对于引导大都市区落实最严格耕地保护制度，实现耕地精细化保护利用发挥着关键作用。文章在总结深圳市耕地保护利用现状问题、面临的形势和困境基础上，提出针对大都市区耕地保护利用方向和规划引导实施路径，阐释农业单元的内涵定义、划定原则、技术方法和管控内容，构建农业空间实施“详细规划+规划许可”用途管制体系，并以深圳市龙岗区同乐试点农业单元详细规划编制为典型案例进行总结，提出建议：①管制分区实行“单元—功能区—地块”三级管控体系，优化空间结构；②管控方式注重刚性管控与弹性引导相结合，突出耕地保护，关注农业产业发展需求；③明确农业单元规划编制主体和技术规范。

关键词：国土空间规划；耕地；农业单元；详细规划；深圳市

中图分类号：F301.24；F062.1       文献识别码：A       文章编号：1672-6995（2026）02-0078-11

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001122

基金项目：市级基本农田建设和耕地保护专项“国土空间规划体系下深圳市农业单元划定及管控导则编制与实施”（SZDL2022000957）

作者简介：彭云飞（1981—），男，湖北省宜城市人，深圳市规划国土发展研究中心高级工程师，土地资源管理专业博士，主要从事耕地保护和国土空间用途管制研究。