摘要：企业及由其构成的产业集群是城市发展的核心竞争力，空间是产业发展的关键支撑，而存量时代低效用地是城市空间开发利用的主要对象。文章以深圳坂田金园项目为例，总结产业集群的空间需求特征，分析片区低效用地对产业发展带来的主要问题，包括环境与配套不足、产业发展空间受限、产权碎化阻碍再开发推进。在阐述面向企业需求的再开发活动实践的基础上，研究提出基于产业集群构建的低效用地再开发策略：①面向企业生产组织需求，确定项目用地选址及范围；②多路径协商谈判实现产权征收；③针对不同企业类型提供定制化的土地开发利用与履约方案；④衔接城市设施承载力，统筹调配土地开发利用指标。

关键词：土地利用；低效用地；企业；产业集群；产业空间；再开发

中图分类号：F301.0；F301.2；F062.1       文献标识码：A       文章编号：1672-6995（2026）02-0069-09

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001130

基金项目：深圳市龙岗区土地整备事务中心政府采购项目“坂田街道岗头社区金园片区已出让产业用地土地整备项目（金源工业园）土地整备规划研究”（2021-120）；深圳市龙岗区土地整备事务中心政府采购项目“坂田街道岗头社区金园片区已出让产业用地土地整备项目（成裘工业区）土地整备规划研究”（2021-121）；深圳市龙岗区土地整备事务中心政府采购项目“坂田街道岗头社区金园片区已出让产业用地土地整备项目（G03101-0009号宗地）置换用地规划研究”（2022-028）

作者简介：邓春林（1981—），男，四川省广安市人，深圳市龙岗区规划国土发展研究中心高级工程师、注册城乡规划师，工程硕士，主要从事国土空间规划、土地整备政策与规划研究。

通讯作者：周大伟（1990—），男，河南省信阳市人，深圳市龙岗区规划国土发展研究中心工程师、更新整备所所长，人文地理学硕士，主要从事城乡规划与管理、土地整备政策与规划研究。E-mail：912739257@qq.com。