摘要：耕地保护事关粮食安全、经济社会可持续发展和社会稳定。近年来我国实施的耕地保护制度取得了重大成效，但在耕地利用中还存在诸多问题，耕地保护面临多重挑战。文章从耕地的生产价值、空间价值、生态价值、文化价值等层面探讨耕地保护的内涵和规律，探究当前耕地利用中存在的数量基本盘尚不稳固、质量提升压力大、生态退化严重、利用格局和利用结构不合理等问题，分析居民食物消费结构变化、城镇化加速、中国式农业现代化发展趋势，以及外部环境的不确定性对耕地保护提出的新的挑战，并提出严守耕地安全底线、优化耕地空间格局、促进耕地绿色利用、维护耕地资源权益的政策建议。

关键词：耕地保护；价值观；发展趋势；实现路径

中图分类号：F323.211；F062.1       文献标识码：A       文章编号：1672-6995（2025）11-0045-07

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001112

项目基金：自然资源部部门预算项目“农村乱占耕地建房问题专项整治”（102121241060000000276）

作者简介：刘彦琴（1972—），女，山西省吉县人，自然资源部人力资源开发中心研究员，理学博士，主要从事土地资源管理、自然资源干部和人才队伍建设研究。

通讯作者：欧阳勋（1985—），女，江西省萍乡市人，自然资源部人力资源开发中心副研究员，理学硕士，主要从事自然资源干部和人才队伍建设研究。E-mail：kyylyqkr@s126.com。