摘要：文章梳理了自然资源资产整体开发利用、自然资源“生态银行”、自然资源“资产包”整体配置等探索历程，构建了“清单编制、确权登记、资产整备、资产策划、资产评估、公开交易、供后监管”的自然资源资产整体配置实施路径，并对关键环节进行了分析。针对当前自然资源资产整体配置过程中的重点和难点，提出相关建议：①加强理论研究，主要包括所有权委托代理机制、自然资源资产有偿使用、健全自然资源资产权利体系等方面；②完善配套制度，主要包括资产配置规则、资产评估方法、资产规划、收益管理、履约监管等方面；③深化地方实践，结合当地资源禀赋，推进自然资源资产的权属归并调整和组合配置。

关键词：自然资源资产；整体配置；制度实践；实施路径

中图分类号：F205；F062.1         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2025）02-0004-08

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001019

基金项目：江西省自然资源厅2023年度科技创新团队（自然资源保护与利用科技创新团队）研究课题“政府储备土地创新发展机制与自然资源资产整体配置研究”（赣自然资办函〔2023〕233号）

作者简介：傅小徐（1984—），男，江西省南昌市人，江西省国土空间调查规划研究院土地资源管理工程师，经济学硕士，研究方向为自然资源资产权益管理、土地资源管理。

通讯作者：李资华（1981—），男，江西省抚州市人，江西省国土空间调查规划研究院土地资源管理高级工程师，地理学硕士，研究方向为自然资源资产权益管理、土地利用与规划。E-mail：15417023@qq.com。