摘要：国有建设用地使用权届满续期制度是我国土地有偿使用制度的重要组成部分，其中非住宅建设用地续期政策体系亟待研究与完善。文章着眼于历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑三个方面，从方法学角度分析国有非建设用地使用权期满续期制度的发展历程、理论基础及实施路径。研究发现，该制度的设计须以历史逻辑和理论逻辑为基础，探析土地续期的本质属性，剖析政策法规的核心要义，坚持目标导向与问题导向相结合、理论与实践相结合、继承与创新相结合，促进续期制度设计在经济效率、收益分配、制度损耗三个维度的综合优化。

关键词：土地续期；非住宅建设用地；基本逻辑；市场经济

中图分类号：F301.0；F062.1         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2024）10-0041-08

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000982

基金项目：自然资源部部门预算项目“自然资源节约集约利用政策研究与技术推广”（121102000000180044）、自然资源部部门预算项目“永久基本农田特殊保护制度研究”（121102000000200002）。

作者简介：柳晓娟（1984—），女，河北省张家口市人，中国自然资源经济研究院副研究员，工学博士，主要研究方向：自然资源节约集约利用政策与管理。

通讯作者：侯华丽（1979—），女，山西省文水县人，中国自然资源经济研究院研究员，经济学博士，主要研究方向：自然资源资产产权、自然资源开发利用等。