摘要：科学评估低效工业用地再开发政策对提升土地生产率的实际效果及不同政策模式的绩效差异，对优化低效用地再开发政策具有重要意义。文章基于江苏A市2015—2020年企业层面数据，采用双重差分模型实证评估低效工业用地再开发及不同模式对企业土地生产率的影响。结果表明：①低效用地企业土地生产率在再开发项目实施后，相比其他低效用地企业提高162%。②政府主导模式、自主开发模式、市场参与模式下低效工业用地生产率比再开发前分别提高了194%、215%、179%；产业发展水平、政府收储成本、收益分配机制、工业用地等二级市场发育程度是解释不同再开发模式效应差异的主要因素。建议各地区以提高原土地权利人自主再开发积极性、健全土地收储收益分配机制、加强土地二级市场培育及工业用地全生命周期管理作为再开发政策改进的重点，因地制宜完善不同模式下低效工业用地政策。

关键词：工业企业；低效工业用地；土地再开发；土地生产率；双重差分模型

中图分类号：F301.2；F062.1         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2024）09-0022-11

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000960

基金项目：江苏省自然资源科技计划项目（2022039）；国家自然科学基金青年基金项目（72204108）

作者简介：黄锐（1982－），男，湖北省黄冈市人，江苏苏地仁合规划设计有限公司高级工程师，管理学硕士，主要从事土地评估与空间规划研究。

通讯作者：赵爱栋（1989－），男，山西省汾阳市人，南京财经大学经济讲师，经济学博士，主要从事城市土地利用与经济效应评估研究。E-mail:aidongzhao@nufe.edu.cn。