摘要：宪法土地制度具有历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，只有遵循宪法文本，体察立法意向，立足运行现状，方能客观、全面、真实地映照土地制度宪法规范的真正意涵。宪法第十条的五款内容是逻辑严密的有机整体。从宪法内在逻辑看，土地制度条款内在统一于宪法整体；从权利类型形态看，宪法的规定实现了土地所有权和土地使用权“两权分离”；从制度规范状态看，土地所有权的动态转换和土地使用权的有序转让表明宪法土地制度是动静结合的条款；从义利观念取向看，宪法土地制度条款体现了义利兼顾的宪制理念。现行宪法的转型宪法特征决定了宪法土地制度设计及运行的先天不足，但这并未动摇土地制度的宪制基础，并不影响土地制度在宪法框架下的嬗变和完善。

关键词：宪法；土地制度；意涵；辨析

中图分类号：D921；F301.2；F062.1         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2023）05-0056-09

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000885

基金项目：国家社科基金重大项目“中国特色自然资源资产制度体系研究”（20&ZD090）

作者简介：张海明（1979—），男，山东省嘉祥县人，海南省农垦投资控股集团有限公司行政事务部高级研究员，历史学博士，研究方向为农垦发展史、土地产权制度。

通讯作者：谢春菊（1977—），女，海南省海口市人，海南省农垦设计院有限公司高级城市规划师，主要从事国土空间规划、垦地融合发展研究。E-mail：14165181@qq.com。