摘要：新增建设用地计划指标“增存挂钩”机制是促进消化批而未供土地和盘活利用闲置土地的重要途径。文章研究2020—2021年广西壮族自治区建设用地计划指标“增存挂钩”政策实施情况，分析“增存挂钩”政策施行中存在获得计划指标与实际用地需求不匹配、计划指标核算规则不够合理、计划指标无法跨年度转结使用等问题。建议从国家层面为后发展地区配置一定数量的计划指标、分级设置核算计划指标规则、调整核算计划指标比例、探索计划指标跨年度转结使用等，对现行“增存挂钩”政策进行优化。根据广西壮族自治区实际情况提出了加大盘活存量土地力度、坚持计划指标“集中统筹 分级保障”策略、争取将更多项目用地纳入国家保障范围、用足用好增减挂钩节余指标等用地保障建议。

关键词：计划指标；增存挂钩；统筹；政策实践；广西

中图分类号：F301.0；F062.1         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2022）08-0044-07

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000772

基金项目：广西壮族自治区自然资源厅研究项目“广西壮族自治区2020年度计划指标监测评估”；广西壮族自治区自然资源厅研究项目“广西壮族自治区2021年度计划指标监测评估”

作者简介：刘敬涛（1986-），男，山东省临沂市郯城县人，广西壮族自治区自然资源厅工程师，测绘工程学士，主要研究方向为国土空间用途管制，主要参与广西2020年及2021年计划指标管理及政策文件的制定。