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集体经营性建设用地出让改革研究

【作者单位: 南京农业大学公共管理学院,江苏 南京 210095】
【作者:刘向南,郭锦涛,吴群】 【预览:

摘要:以全国33个集体经营性建设用地入市改革试点地区为研究对象,通过文献分析法构建集体经营性建设用地出让中农民土地财产权益实现的理论框架,利用模糊集定性比较分析方法(fsQCA)具体分析改革中农民土地财产权益实现的典型路径和关键影响因素,并探讨典型案例区不同影响因素及其组合的现实作用机制。研究表明:(1)集体经营性建设用地出让改革中农民土地财产权益的实现路径可归纳为政府引导型、市场主导型和混合型三种代表性类型;(2)实现路径与各试点地区的政府治理能力、乡村产业发展条件及集体经济组织发育水平等紧密联系;(3)土地市场交易平台是农民获得土地财产权益的必要条件,集体经营性建设用地确权登记率是最具普遍性的关键影响因素。建议从因地制宜采取差异化路径、注重明晰产权与构建统一交易平台、放活思路促进乡村产业集聚和高质量发展等方面,对集体经营性建设用地出让制度进行完善,以促进改革的持续深化,更好保障农民的土地财产权益。

关键词:土地管理;集体经营性建设用地;模糊集定性比较分析(fsQCA);土地出让;农民土地财产权益

中图分类号F301.0;F062.1      文献标识码:A      文章编号:1672-6995(2022)02-0036-09

DOI10.19676/j.cnki.1672-6995.000668

基金项目:国家社科基金一般项目“程序性权利保障视角下的土地征收制度改革研究”(19BGL163)

作者简介:刘向南(1976—),男,山东省单县人,南京农业大学公共管理学院副教授,管理学博士,主要研究方向:土地制度与政策。

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