摘要：宅基地是农村老人的重要生活资料，使用权放活后又可能成为最主要的生产资料。在老龄化日益加剧、农村养老问题比城市更加严峻的大背景下，很有必要探讨改革中宅基地涉老的相关问题，一为农村老人的养老保障有效，二为农村老人的养老质量提升，三为城市老人回归乡村养老梦想的实现，四为积极应对全域老龄化。为此，需要梳理涉老宅基地使用权关联的主要法律问题，明晰宅基地管理的原则规定及授权试点的政策精神，总结改革试点地区对涉老宅基地的创新做法，提出完善相关制度的建议。要牢固树立居住权益保障优先于经济发展的价值理念和老人居住权益不容侵犯的法治理念，切实为农村老人颐养天年而出台宅基地利用政策和修改相关法律。

关键词：宅基地；涉老；三权分置；康养产业

中图分类号：F301.1；F062.1；DF456         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2020）12-0041-05

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000516

基金项目：河南省社会科学院2020年度哲学社会科学创新工程项目“积极应对河南老龄化的重点难点及对策研究”（20A36）

作者简介：祁雪瑞（1963—），女，河南省滑县人，河南省社会科学院研究员，哲学硕士，研究方向为行政法学、社会法学。