摘要：农村承包地“三权分置”对于激活土地生产效率和提高土地经济效益具有重要意义，但在具体操作过程中存在着现实困境。“三权分置”缺乏充足的法律保障和制度设计，土地承包经营权确权登记难度大，土地经营权市场化运行的流转机制尚未建立，土地承包经营权抵押融资困难，新型经营主体培育工作进展缓慢等问题需要认真研究与解决。应从建立健全相关法律制度、完善确权登记措施、加强承包地流转的监管工作、研究农村承包地经营权的抵押融资问题、积极培育农业新型经营主体几个方面探索和丰富“三权分置”的具体实现形式、寻找问题的解决方法及保障措施。

关键词：土地流转；所有权；承包权；经营权

中图分类号：F301.2；F062.1         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2019）12-0025-06

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.0000290

基金项目：自然资源部咨询研究中心项目“国土资源战略、规划、重大改革政策评估”(121103000000170002)

作者简介：王春磊（1985—），男，河南省许昌市人，自然资源部咨询研究中心助理研究员，地图学与地理信息博士，主要研究方向为土地评价与土地利用规划。