摘要：构建科学合理的养老用地制度，首先应该区分养老设施用地、狭义养老地产和广义养老地产等概念，进行精准的政策引导。目前养老用地方面存在的主要问题有：用地政策与法律相冲突，阻碍市场发展；出让时不允许设置限制条件，导致过度竞争，养老业内行被挤出，等等。建议处理好政府与市场之间的关系，废止养老供地不允许设置门槛的规定，修改担保法司法解释，明确认可会籍销售模式并加强规范。

关键词：养老用地；养老地产；供应；监管

中图分类号：F301.1；F301.0；F062.1         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2019）09-0058-05

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000335

基金项目：河南省政府决策研究招标课题“河南省政府购买社区养老服务法律问题研究”（2018B104）；河南省社会科学院2019年度哲学社会科学创新工程试点项目“河南养老保障法律问题研究（19A30）

作者简介：祁雪瑞（1963—），女，河南省滑县人，河南省社会科学院研究员，哲学硕士，研究方向为立法学、行政法学。