摘要：通过定性分析法总结深圳市土地整备政策的创新点，破解半城市化地区征地拆迁矛盾。半城市化地区征地拆迁面临的困境及困境产生的原因：产权不清晰使得交易成本太高，行政主导难以适应平等协商的需要，现行补偿具有收益排他性，征地拆迁不利于这一区域土地资源的整合。深圳市土地整备对征地拆迁的创新：一是针对空间碎片化现状，以集体土地整合为核心开展工作，政府与农村集体算大账，农村集体与相关权益人算小账；二是以农村集体组织为主体，在政府主导基础上嵌入社会协商模式，优化了社会治理模式；三是通过规划、土地多政策联动，建立土地增值收益分配机制；四是划定公共利益底线，保障该区域公共设施项目建设。

关键词：半城市化地区；征地拆迁；土地整备；深圳

中图分类号：F301.0；F062.1          文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2019）07-0058-05

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.0000204

基金项目：土地整备利益共享机制设计及试点项目实施方案

作者简介：许亚萍（1977—），女，浙江省嵊州市人，深圳市城市规划设计研究院有限公司高级工程师，城市规划与设计学硕士，主要从事存量土地再开发的土地政策设计及规划研究。