摘要：新中国的矿业权制度随着“公法私法化”进程，从单一公法规制转变为公私法双重规制。矿业权的取得采行政许可方式，但引入合同方式表达双方权利义务，矿业权制度因此被称为“行政许可加合同”。行政许可解决的是经济管制问题；合同涉及的是商品经济中的契约自由问题。可见，依“解禁说”解读矿业权制度中行政许可的本质只能是：在普遍禁止的原则下，为实现中国最大多数人最长远的最大利益方可将禁止予以解除。所以矿业权制度中的合同必须体现自然资源市场交换的一般规则。总之，经济管制与契约自由是矿业权制度改革的永恒主题，矿业权市场配置要囿于正当程序界定的社会公共利益之“篱笆墙”，矿业权市场配置须依最大多数人最长远的最大利益为转移。

关键词：矿业权制度；法律关系；行政许可；契约自由

中图分类号：F407.1；F062.1       文献标识码：A      文章编号：1672-6995（2018）01-0014-05

基金项目：中国地质调查局委托协作项目“地质资料汇交人的职责及权益保护研究”（中地调研合同[2016]第120号）

作者简介：李显冬（1951—），男，辽宁省辽中县人，中国政法大学教授，中国政法大学国土资源法律研究中心主任、澳门科技大学博士研究生导师，法学博士，主要研究方向为民商法、矿业法等。