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农地制度立法背景与内容的沿革

【作者单位：河南省社会科学院，郑州 450002
【作者：祁雪瑞】 【预览：】

摘要：土地制度是农村的基础制度。农村土地制度的核心内容是农地所有制度与农地经营制度。相关立法和制度建设的指导思想经历了两个阶段，第一阶段因过分强调意识形态的土地所有制变革而有失偏颇；第二阶段面对实际，转向土地经营制度变革，并由债权性承包权转变为物权性承包权，也相应延长了承包期限，强化了各项权能。所有制度沿革的线路可以简单地描述为“私有-合作-纯集体公有-产出全国公有-权属公有产出私有”，经营制度沿革的线路可以描述为“家庭经营-集体经营-家庭承包-家庭承包经营-双层经营”。
关键词：农地制度；立法背景；立法内容；沿革
中图分类号：F301.1         文献标识码：A         文章编号：1672-6995(2010)02-0014-03
出版时间： 2010年 第2期
作者简介：祁雪瑞（1963-），女，河南省滑县人，河南省社会科学院副研究员，哲学硕士，主要从事宪法和行政法研究。



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