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顺势而为，深入推进农村土地管理制度改革

【作者单位：国土资源部规划司，北京 100812
【作者：董祚继/田春华】 【预览：】

摘要：农村土地管理制度改革主要包括征地制度改革，集体建设用地流转、宅基地管理、农村土地整理和城乡建设用地增减挂钩、土地产权制度改革等。通过调研发现，安徽、江苏、深圳两省一市对农村土地管理制度改革进行了积极的探索，为进一步推进农村土地制度改革奠定了重要基础，农村土地管理制度改革从长远看，应建立城乡统一的土地市场和土地管理制度，建立完善的土地要素市场配置和政府管控机制，健全土地增值收益分配和税费调节机制。从近期看，要进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，加快征地制度、农村土地使用制度和农村土地产权制度改革，推动建立城乡统一的建设用地市场，促进城乡土地要素合理流动和布局优化，理顺国家、集体、农民之间的收益分配关系，着力破解城乡土地二元结构，推动城乡共同繁荣和统筹发展。
关键词：农村；土地管理制度；改革；征地制度；集体建设土地；宅基地；土地整理；土地产权制度
中图分类号：F301.2         文献标识码：B         文章编号：1672-6995（(2011)10-0007-07
出版时间： 2011年 第10期
作者简介：董祚继（1964-），男，湖北省咸宁市人，高级工程师，土地管理学博士，国土资源部规划司司长，主要从事国土资源规划研究。参加调研的还有：全国人大农委王继永，国务院发展研究中心张云华，中国科学院段子渊，中国土地勘测规划院祁帆。



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