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我国土地利用规划存在的问题及建议

【作者单位：1.东营市国土资源局，山东 东营257091；2.郑州轻工业 】
【作者：李乐1，关小克2，薛剑3，张新花1，胡建明4】 【预览：】

摘要：由于规划本质不合理、政府管理层权力过于集中、规划组织结构不合理、土地分区缺乏独立性、个体权益保障水平低等深层次原因，当前我国土地利用规划存在的主要问题有：（1）规划权限集中，微观设计缺位；（2）规划效力滞后，管制效果薄弱；（3）规划分类概略，衔接模式粗放；（4）目标分解粗略，实施措施缺乏；（5）分区模式不当，管制规则不足；（6）公共参与缺失，权益保障不力。对我国土地利用规划改革的建议：（1）深化简政放权，加强部门协调；（2）改革土地分类，促进城乡一体；（3）优化土地分区，实现定量管制；(4)立法公共参与，保障主体权益。
关键词：土地利用规划；土地分类；分区；公共参与；土地产权
中图分类号：F301.2；F062.1       文献标识码：C       文章编号：1672-6995(2014)12-0031-05
出版时间： 2014年 第12期
作者简介：李乐（1983-），男，山东省冠县人，东营市土地综合整治服务中心中级工程师，管理学博士，主要从事土地利用规划、土地利用分区、土地整治和发展权研究。 基金项目：河南省软科学研究计划项目（132400410250）；河南省教育厅人文社科项目（2013-QN-097）



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