摘要：发展农业新质生产力是推动农业农村现代化的核心动力，对耕地保护制度创新提出了更高要求。基于党的二十届三中全会关于“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”的战略部署，文章系统回顾了我国农业生产力与农村生产关系的演进历程，通过阐述我国耕地保护制度创新的必要性及制度建设的基本遵循，构建了以国家战略、生产关系变革、科技创新、保障机制四大维度为核心的制度创新逻辑框架，并提出探索耕地保护党政同责、定补定保、良田粮用等十项耕地保护政策制度建议，以回应耕地保护制度如何适配新质生产力发展的现实需求，进一步推动构建国家战略导向与地方实践探索相衔接的制度体系。

关键词：耕地保护；创新完善；新质生产力；新型生产关系；中国式现代化

中图分类号：F301.21；F062.1；F323       文献标识码：A       文章编号：1672-6995（2026）04-0004-09

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001315

基金项目：国家自然科学基金面上项目“发达地区乡村地域系统韧性的演化过程与培育机制研究——以江苏省为例”（42471242）；国家自然科学基金面上项目“尺度重组视角下县域聚落空间结构转型的过程、机制与调控——以江苏省典型县域为例”（42401234）；江苏省自然资源科研课题“耕地占补平衡制度演变及创新研究”（2025002）

作者简介：王亚华（1975—），男，江苏省东台市人，南京师范大学地理科学学院正高级实验师，人文地理学博士，研究方向为城乡发展与国土空间规划、自然资源调查与评价。

通讯作者：顾龙友（1952—），男，江苏省常州市人，国家自然资源督察南京局原巡视员兼副局长，曾任中国国土资源报社总编辑，主要从事自然资源管理研究。E-mail：glongyou2011@126.com。