摘要：国土空间规划在实施阶段涉及多方利益博弈，实施结果必然会存在偏差，而规划实施传导落实偏差的大小，可以测度实施监管博弈的强弱。文章运用博弈理论构建了省、市、县三方不完全信息动态非合作博弈模型，并以X省为例，详细论述了发展中地区国土空间规划实施监管漏斗效应和差值核算的现实情景，进而得出产生规划传导、管制实施、建成落实偏差的深层原因，包括博弈成本低、信息不对称、非完全理性决策和均衡路径依赖。基于此提出博弈优化建议：①细化职责体系和优化奖惩机制，增加不合作成本；②构建规划实施监管统一平台，加强决策透明度；③加快出台规划实施监管细则，减少非理性决策；④依据实施偏差情况分类优化，提升博弈均衡。

关键词：国土空间规划；实施监管；现实情景；博弈论

中图分类号：TU982；F062.1；D630.1       文献标志码：A       文章编号：1672-6995（2025）12-0063-12

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001199

基金项目：湖南省自然科学基金资助项目“需求层次视角下长沙市绿地空间供需测度与详细规划响应研究”（2025JJ80041）；湖南省自然科学基金资助项目“全龄共享视域下长沙市社区生活圈绿地空间使用人群的行为画像与规划组织策略”（2024JJ8324）；湖南省自然资源厅重大科技研究项目“城市公共空间智能测度和动态评估预警关键技术研究”（20240104GH）

作者简介：耿鹤（1992-），男，河北省保定市人，湖南省国土资源规划院注册规划师、国土资源评价与利用湖南省重点实验室工程师，城乡规划学硕士，主要从事国土空间规划、国土资源评价与优化利用等研究。

通讯作者：彭佳捷（1986-），女，湖南省长沙市人，湖南省国土资源规划院研究中心主任、国土资源评价与利用湖南省重点实验室教授级高级工程师，人文地理学硕士，主要从事国土空间总体规划、国土资源评价与优化利用等研究。E-mail:pengjj@hngtghy.com。