摘要：国有非住宅建设用地到期如何处置和管理制度构建是迫切需要解决的重要问题。文章从方法学角度，分析国有非住宅建设用地使用权期满到期制度的内在逻辑，评述现有制度安排、地方实践探索、理论学界研究，提出构建国有非住宅建设用地出让使用权到期管理制度需坚持社会主义土地公有制底线不动摇，科学把握公法管制和私法保护的适度规则，注意公平和效率的对立和统一。文章从到期后收回和续期两方面探讨管理制度构建，提出收回后原地上附着物处理、土地再利用方式，以及续期过程中的申请时间、续期条件、再续期限、续期方式等建议。

关键词：国有非住宅建设用地；使用权；到期管理；内在逻辑；现状评述；制度构建

中图分类号：F301.0；F062.1       文献标识码：A       文章编号：1672-6995（2025）11-0079-08

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001084

基金项目：山东省自然科学基金“城乡融合发展中农村宅基地价值影响机制与评估方法研究”(ZR2019MD014)；山东省临沂市自然资源服务中心项目“山东省临沂市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点专题研究”（LYJC-2022-007）

作者简介：韩特（2000—），女，山东省郯城县人，山东农业大学硕士研究生，主要研究方向：土地利用与管理。

通讯作者：王瑷玲（1972—），女，山东省临沂市人，山东农业大学资源与环境学院教授，管理学博士，主要研究方向：土地利用与管理、土地评价与估价。E-mail：ailingwangdf@163.com。