摘要：为了提升国土空间规划政策的科学性，促进国土空间规划改革取得实效，文章采用政策文本分析法，包含社会网络分析法、S-CAD政策评估法和政策工具分析法，对82份国家层面国土空间规划政策文本进行分析，研究发现：政策网络密度不足，“元政策”的价值观和预期结果超出了政策目标和手段能够实现的范围；各类型政策工具使用结构不均衡，“用途管制”工具占比最大，以及经济类和教育类政策工具使用不足等问题制约了政策的实施。因此，需要立足国土空间规划的公共政策属性，增强政策网络联系，调适政策元素关系，优化政策工具使用结构。

关键词：国土空间规划；政策评估；政策工具；政策文本；优化策略

中图分类号：TU981；F062.1       文献标志码：A       文章编号：1672-6995（2025）09-0033-09

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001154

基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“超大城市治理现代化：基本逻辑、治理理念与路径构想”（YCJJ202204009）

作者简介：李建兴（1979—），男，山东省临沂市人，成都市五凤镇智慧蓉城运行中心主任，华中科技大学建筑与城市规划学院博士研究生，主要从事空间规划政策和治理研究。

通讯作者：陈锦富（1963—），男，湖北省武汉市人，华中科技大学建筑与城市规划学院、自然资源部城市仿真重点实验室、湖北省城镇化工程技术研究中心教授、博士生导师，管理学硕士，主要从事空间规划和治理研究。E-mail:504618676@qq.com。