摘要：“十四五”期间，煤炭在深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略中，进一步践行高质量发展理念，生产供应质量持续提升，消费端绿色低碳转型加速，价格市场化取得新进展，科技创新水平稳步提高，在促进能源高质量发展上发挥了重要的主体能源作用。但要实现高质量发展，需先解决安全保供、有效转型、关键核心技术自主可控等方面的主要问题。展望“十五五”，全球政治经济关系更加复杂，区域性地缘政治矛盾进一步激化，将推动煤炭供给需求格局加快重塑；煤炭在能源体系中的发展定位会随着发展阶段需求变化进一步演变，作为主体能源的定位功能会小幅弱化，煤炭消费达峰将成为碳达峰目标的主要抓手，煤炭安全兜底和调峰能力将持续增强；煤炭能源将提速绿色低碳转型，加快推进绿色矿山建设、绿色低碳高效利用，以及与新能源的协调融合发展，在兜底保障国家能源安全的基础上，不断推动全产业链绿色低碳转型，实现新能源对煤炭的安全有序有效替代，支持绿色新质生产力形成。

关键词：煤炭；高质量发展；绿色低碳转型；安全兜底；新型电力系统；绿色新质生产力

中图分类号：F426；F062.1         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2025）04-0053-08

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001137

基金项目：国家社科基金项目“新型能源体系建设中的煤炭战略功能定位与测算”（23BGL014）；中国社会科学院青年学者资助项目“‘双碳’目标下的能源转型与能源安全研究”（XQ2023003）；中国社会科学院登峰战略优势学科(产业经济学)项目（DF2023YS24）；中国社会科学院智库基础研究项目“保障国家能源安全”（ZKJC240709）；中国社会科学院工业经济研究所阐释党的二十届三中全会精神项目“提升能源产业链供应链韧性与安全研究”（GJSZY2024025）

作者简介：袁惊柱（1987—），男，湖北省宜昌市人，中国社会科学院创新工程青年学者、工业经济研究所副研究员，管理学博士，产业经济学博士后，研究方向：资源定价、能源转型、产业结构调整升级。