摘要：建立健全全民所有自然资源资产管理评价考核机制是资产管理体系的关键环节。委托代理理论下，委托方与被委托方存在利益不对称和信息不对称，需要建立一套评价考核机制以维护双方利益。文章从落实国家要求、委托代理机制有效实施、适应现实需求的视角分析评价考核机制构建的必要性并界定其基本内涵，尝试理顺评价考核机制的基本逻辑、指标体系和应用场景。研究表明，为切实维护所有者权益，亟待搭建“一个目标、两层主体、八类要素、五个维度、一套流程”的评价考核机制基本框架。基于此，文章以实现“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、维护权益”为主线，从总体执行情况、基础工作完成情况、行权履职情况、运营效率效益和权益维护等五个维度入手，构建一套完善的评价考核指标体系，为健全全民所有自然资源资产管理制度提供参考。

关键词：全民所有自然资源资产；委托代理；评价考核；指标体系

中图分类号：F205；F062.1         文献标志码：A         文章编号：1672-6995（2024）12-0035-08

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.001114

基金项目：江苏省委托代理机制试点项目“全民所有自然资源资产评价考核和监督体系研究”（JSDY-2023F391）

作者简介：陈弋旸（2000—），女，江苏省南京市人，南京大学地理与海洋科学学院人文地理学硕士研究生，主要研究方向为土地资源管理。

通讯作者：张晓蕾（1986—），女，山东省临沂市人，江苏省国土资源研究中心高级工程师，理学硕士，主要研究方向为自然资源管理政策。E-mail：zxl-nju@163.com。