摘要:行政处罚之惩罚功能不足以应对环境问题，需对其修复功能进行系统性补强。对130份涉长江流域非法采矿行政处罚决定书的分析表明：体现生态修复功能的文书仅占全部案例的7.8%，远低于罚款97%、没收违法所得63%、没收非法财物30%的适用比率。行政处罚中存在修复措施适用率低、决定书中未载明修复方式和标准、处罚裁量之修复导向不足等问题，成因在于生态修复责任法律性质不清、生态修复具体规则缺失、生态修复行政责任设计欠佳。补强环境行政处罚修复功能的路径：①明确生态修复中行政机关的主导作用；②在环境行政处罚种类中增设生态修复，制定《生态环境修复办法》，并明确处罚决定书中应载明修复效果验收标准；③建立基于生态修复效果的罚款裁量基准，并将修复作为罚款减免之依据，完善公众监督修复效果的参与机制。
关键词：生态修复；环境行政处罚；长江保护法；生态环境治理；非法采矿
中图分类号：D922.68；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995（2023）08-0018-10
DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000932
基金项目：中国博士后基金特别资助项目“环境检察民事公益诉讼赔偿额度诉请精准化研究”（2020T130201）；第66批中国博士后基金面上资助项目“环境侵权案件审判中的损失数额认定问题研究”（2019M661447）
作者简介：杨秀芹（1996—），女（苗族），湖南省通道县人，江西财经大学法学院助理研究员，法律硕士，主要从事环境资源法学研究。
通讯作者：陈幸欢（1981—），男，湖南省湘潭县人，江西财经大学法学院副教授、硕士生导师，法学博士，华东政法大学博士后研究人员，主要从事环境资源法学研究。E-mail：65276778@163.com。
