摘要：国家粮食安全问题的严峻性，决定了耕地“非粮化”治理成为各地政府的核心要务。现阶段学界关于“非粮化”治理的研究视域主要集中在中西部粮食主产区，对东部发达省份的经验关注不足，且倾向政策性规范而忽视技术性作用。文章建构了“行政控制—技术驱动”理论框架，以浙江省台州市临海市杜桥镇为例，揭示东部发达省份粮食主产地“非粮化”治理的成功经验。研究发现，当地政府将“行政控制”的政府逻辑与“技术驱动”的农户逻辑有效结合，确保了种粮整体方向的稳定和种粮经济效益的提高，解决了农户种粮收益低引发的“非粮化”冲动这一普遍难题。基于案例分析，提炼出落实耕地保护制度、加大粮食科技投入、完善种粮激励机制、优化粮食储备体系、建立全风险防范体系等政策建议。

关键词：发达省份；非粮化；行政控制；技术驱动；治理逻辑

中图分类号：F301.21；F062.1；F323.2       文献标识码：A       文章编号：1672-6995（2022）12-0048-08

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000810

基金项目：浙江省软科学研究计划项目“工商资本下乡与乡村社区支持型农业协同发展机制研究”（2020C35003）；宁波大学校科研基金项目“农地流转中的新土地精英形成与乡村治理研究”（XYW19002）

作者简介：付登鑫（1994—），男，江西省兴国县人，宁波大学法学院硕士研究生，研究方向为土地资源管理、农业转型发展。