摘要：作为一种以保障公共利益为核心目标的生态环境保护制度，保护地役权本质上是一种土地权利人和政府、非营利社会组织等公共利益代言人签订的合同或者协议。它的特征是在不改变土地权属的情况下，限制土地权利人部分权利（主要指发展权）并给予其相应的经济补偿。保护地役权在美国成功的关键在于混合类型的土地权属、多层级的司法保障、较完备的制度和标准设计、高度自治的治理体系、多主体的积极参与，以及制度本身的灵活性和适应性。保护地役权在我国已有一定的司法和实践基础，未来在自然保护地等生态保护领域有较大的发展空间，可以较好地完善生态补偿制度。为促进保护地役权在我国的本土化应用，需要加强以下三个方面的工作：①确定保护地役权的法律地位，配套多层级的立法给予保障；②充分尊重保护自然资源产权制度，供需役双方展开平等协商；③保障制度设计的精细化及完整性，挖掘易于本土化的应用场景。

关键词：保护地役权；美国；生态补偿；产权；借鉴

中图分类号：F062.1；F205；D922.6         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2022）10-0052-08

DOI: 10.19676/j.cnki.1672-6995.000795

基金项目：本研究由北京大学－林肯研究院城市发展与土地政策研究中心支持

作者简介：王宇飞（1985—），女，河北省沧州市人，管理世界杂志社研究员，理学博士，主要从事可持续发展政策研究。