摘要：近十年来我国城市地下空间立法工作取得了长足发展。从2011年8月到2021年12月，各地颁布实施的关于城市地下空间开发利用的地方性法规和地方政府规章已有115部，在总体数量、涵盖地域和实质内容方面都比十年前有了巨大进步，尤其是在明确界定所有权的国有属性、使用权的流转方式和定价方法等方面成效显著。但是在内容方面仍然没有清晰界定与地表的边界、没有规定三维地籍登记等，且缺乏国家层面的立法。因此，建议加强国家层面的地下空间开发利用立法工作，以明晰地下空间的基本权责关系、明确重大原则问题、解决主要矛盾冲突，同时，应修订、完善与地下空间相关的其他法律，进一步完善地方法规体系。

关键词：城市地下空间；法律；立法

中图分类号：F062.1；DF469      文献标识码：A      文章编号：1672-6995（2022）06-0081-08

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000721

基金项目：国家社会科学基金项目“城市地下空间资源的产权制度建设与市场化配置问题研究”（21BJL049）

作者简介：徐生钰（1972—），男，甘肃省临夏回族自治州人，南京理工大学经济管理学院副教授，理论经济学博士，应用经济学博士后，研究方向为城市地下空间资源开发利用、房地产经济学、法经济学。