摘要：全域土地综合整治是新时期自然资源部统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的重要平台抓手。文章以广东省全域土地综合整治试点为例，总结了广东省开展农村拆旧复垦、垦造水田、高标准农田建设、村级工业园改造等土地整治探索与实践，分析了全域土地综合整治在规划、权属、现状地类、社会资本参与、资金筹措等方面面临的现实困境，并结合实践提出建议：（1）建立满足调整重构型整治需求的规划和用途管制机制；（2）建立健全权属调整的政策机制和技术体系；（3）畅通农业、生态空间价值实现路径；（4）完善市场参与和投融资机制；（5）构建以农民集体为实施主体的全域土地综合整治组织模式。

关键词：全域土地综合整治；政策；权属调整；用途管制

中图分类号：F301.24；F062.1        文献标识码：A        文章编号：1672-6995（2021）10-0044-06

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000627

基金项目：佛山市自然资源局“广东省农村集体经营性建设用地入市调研与政策研究咨询服务”（GDZC-20JC098）

作者简介：陈凯（1988—），男，湖南省湘乡市人，广东中地土地房地产评估与规划设计有限公司工程师，地理学硕士，主要从事农村土地制度改革、土地综合整治、建设用地开发利用研究。