摘要：建立完善产权制度、实行自然资源资产化管理，是新时期自然资源管理法治化改革的基本要求和具体体现。文章以《民法典》颁布后产权制度变革为契机，结合自然资源管理体制改革和自然资源部组建后面临的新任务，逐层剖析自然资源与传统产权标的的异同，明晰自然资源的性质特点与分类，厘清资源与资产之间及相关产权之间的关系，提出界定自然资源产权、科学规范相关经济法律关系，强调自然资源资产产权所具有的公权与私权双重性以及适用部门行政法与《民法典》的相关规定。文章提出建立完善自然资源资产产权制度的思路：（1）明确自然资源产权主体与赋权方式；（2）坚持物权法定，将自然资源产权及相关权利纳入物权体系；（3）科学设定自然资源有偿使用制度；（4）产权设置目标方式体现公权与私权双重性；（5）实施差别化自然资源产权管理制度；（6）促进产权依法自由流转，推行资产化、资本化管理；（7）发挥综合管理优势，协同做好产权管理与资源开发利用监管工作。

关键词：自然资源；产权；民法典；理论；分析

中图分类号：DF46；F062.1        文献标识码：A        文章编号：1672-6995（2021）08-0004-11

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000639

作者简介：刘欣（1971—），男，山东省潍坊市人，现于自然资源部矿业权管理司工作，法学博士、经济学博士后，多年从事资源开发实务管理和理论研究，研究方向：环境资源保护法、人口资源与环境经济学。