摘要：水资源是国土空间规划中需要重点谋划的自然资源要素，把水资源作为最大刚性约束已成为新形势下强化自然资源治理、促进经济社会高质量发展、满足人民群众高品质生活的必然要求。目前，江苏省水资源禀赋条件并不乐观，在水资源开发利用、配置、保护和管理机制等方面与国土空间规划体系新要求仍存在一定差距。文章在分析国土空间规划中强化水资源刚性约束重要意义的基础上，结合江苏省水资源禀赋条件、开发利用现状及存在问题，从水资源调查监测与确权登记体系、水资源评价体系、分区管控体系、产业政策体系、高效利用技术体系、考核评估体系、督察执法体系以及管理政策法规体系等方面构建“八大体系”，强化国土空间规划中水资源刚性约束机制，为推动国土空间规划编制与实施、强化水资源管理与保护提供参考。

关键词：国土空间规划；水资源；刚性约束；江苏省

中图分类号：F062.1；F205；TU981         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2021）05-0004-06

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000599

基金项目：国家自然科学基金项目（51722905）；江苏省国土资源研究中心（智库）开放合作项目（2020TDZY06）；江苏省“333高层次人才培养工程”专项资金；江苏省“六大人才高峰”高层次人才项目（JNHB-068）

作者简介：王小军（1983—），男，陕西省西安市人，南京水利科学院水文水资源与水利工程科学国家重点实验室正高级工程师、博士生导师，工学博士，主要从事水资源规划与管理研究。