摘要：充分认识耕地的生态价值，厘清耕地生态保护补偿的关系，是实现耕地“三位一体”保护的重要基础。当前存在耕地生态功能在认识上尚不统一，生态价值评估或核算方法存在较大差异，耕地生态保护补偿标准制定难等问题。文章分析了耕地保护补偿和耕地生态保护补偿的方法、实践做法，提出建议：①进一步明确耕地生态保护补偿内涵；②由中央政府作为耕地生态补偿主体，建立中央耕地生态保护补偿基金统一进行补偿；③农村集体经济组织和农户应为补偿客体；④构建耕地生态评价体系，根据耕地生态价值大小分区分级进行耕地生态保护补偿，结合各地耕地基础设施水平、农村集体经济组织能力以及农户需求选取合适的补偿方式。

关键词：耕地保护；耕地生态保护补偿；耕地生态价值；耕地生态功能

中图分类号：F062.1；F301.21；F205         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2020）12-0025-05

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000503

基金项目：自然资源部预算项目“自然资源节约集约利用政策研究与技术推广”（121102000000180044）

作者简介：秦静（1981—），女，陕西省渭南市人，中国自然资源经济研究院研究员，管理学博士，研究方向为土地评价、自然资源经济研究。