摘要：自然保护地内的矿业权退出是一项政策性非常强的工作，涉及的经济关系和法律关系比较复杂。由于现行法规对“行政补偿”没有统一规定，在实施过程中尚缺乏具有可操作性的制度支撑，影响到矿业权退出工作的顺利实施。近几年部署开展自然保护地内矿业权清理工作后，各地在实践中积极探索，形成了一批制度性成果。文章基于对地方出台相关政策的分析，对矿业权退出涉及的补偿问题进行了理论探讨，梳理需要注意的问题，并提出分类补偿的工作思路：（1）坚持“共性问题统一尺度、个性问题一矿一策”，确定分类补偿原则；（2）依据矿产资源勘查开发权益分配比例，划定中央与地方补偿出资比例；（3）统筹用好中央各项优惠政策，减少地方财政资金压力；（4）因地制宜综合施策，探索符合各地实际的矿业权退出补偿方式；（5）兼顾生态安全与资源安全，统筹矿业权退出与国家矿产地储备体系建设。

关键词：自然保护地；矿业权；退出补偿；法律政策；对策建议

中图分类号：F407.1；F062.1         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2020）06-0004-06

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000479

基金项目：自然资源部咨询研究中心项目“矿业权管理制度与重大政策跟踪评估”（121103000000180021）

作者简介：贺冰清（1969—），男，江西省莲花县人，自然资源部咨询研究中心研究员，工学博士，主要从事自然资源管理及政策研究。