摘要：在理论界中，集体与政府之间的收益分配问题成为关注焦点，而在集体与集体成员以及集体成员之间的收益分配中，侧重保护农民权益成为学者们的共同价值取向。在各地实践中，调节金作为政府参与分配的主流方式，明显体现出税收的某些特性与功能，为未来收益分配制度改革指明了方向；而在集体内部收益分配实践中，“以民为本”的理念贯穿始终。由此，提出具体构想：在政府层面上，探索建设集体土地税收制度，逐步实现以税收为主的最终分配参与模式；在集体层面上，明确所有权主体，完善民主决策机制，加强资金监管等，以切实保护农民利益。

关键词：集体经营性建设用地；入市收益；分配制度

中图分类号：F301.1；F062.1         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2020）06-0055-08

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.000324

基金项目：国家社科基金项目“‘同权同价’视角下集体经营性建设用地使用权出让法律制度研究”（14BFX081）

作者简介：郭浩楠（1993—），女，山东省淄博市人，山东建筑大学法学院硕士研究生，研究方向为民商法学。