摘要：在国家生态文明体制改革的背景下，文章从研究规划的职能演变入手，将规划视作国家治理方略和公共政策，指出处理规划与市场的关系、调整规划的专业技术界限是新形势下确定国土空间规划职能定位的两个关键环节，进而提出要在梳理规划行政层级体系和专业层级体系的基础上，构建起适合我国国情的结构清晰、层次简洁、管理高效的国土空间规划体系。

关键词：多规合一；市场机制；规划职能；国土空间规划；规划体系

中图分类号： F062.1；TU981         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2019）11-0011-04

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.0000301

基金项目：淄博市自然资源局课题“淄博转型发展与国土空间规划研究”

作者简介：朱锦章（1970—），男，山东省淄博市人，淄博市自然资源局总规划师，城市规划工程硕士，研究方向为区域规划。