摘要：国土开发扶贫机制的构建，对于合理利用土地资源，助推脱贫攻坚具有重要意义。乌蒙山区国土开发过程中面临着农民经营农村土地的积极性普遍下降，土地利用与经营成本抬升，土地开发的计划性与土地经营的市场化存在矛盾，新型经营主体短期行为突出，以及土地开发项目之间综合协调不够等问题。建议：（1）将政府对国土开发的投入成果转化为村级组织和贫困户的资产；（2）引导部分土地集中到贫困农户；（3）降低贫困农户经营土地的成本；（4）建立土地可持续利用与经营的监督评价机制；（5）建立农业产业发展与土地开发项目的协调机制。

关键词：乌蒙山区；国土开发扶贫；机制；政策建议

中图分类号：F061.6；F062.1         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2019）02-0066-04

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.0000149

基金项目：国土资源部公益性行业科研项目“乌蒙山区扶贫国土开发关键技术研究及示范应用”（201511003）

作者简介：赵梅（1978—），女（彝族），云南省文山县人，云南农业大学经济管理学院讲师，经济学硕士，研究方向：农业经济。

通讯作者：赵鸭桥（1966—），男，云南曲靖人，研究员，研究方向：农村发展研究。