摘要：调查分析失地农民、在耕农民、城市居民和征地管理人员对土地增值收益分配公平的认知分歧，是研究制定有利于增进土地增值收益分配公平社会共识政策的基础。对江苏270名城乡居民和87名征地管理人员进行调查发现，不同群体关于土地增值收益分配权利公平和机会公平的分歧相对较小，关于规则公平和结果公平的分歧较大；政策执行者和政策对象在一些问题上的确存在较大分歧。征地制度改革与政策设计应重视如何弭除不同主体尤其是政策执行者与政策对象间的分歧，最大程度地增进共识以降低政策实施的社会成本。
关键词：土地增值收益；分配公平；认知分歧；政策共识
中图分类号：F301.0；F062.1         文献标识码：A         文章编号：1672-6995（2018）11-0044-05
DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.0000113
作者简介：陈乐宾（1997—），男，河北省邢台市人，南京农业大学公共管理学院土地资源管理专业本科生，主要研究方向为土地资源管理。
通讯作者：姜海（1978—），男，四川省峨眉市人，南京农业大学公共管理学院教授、博士生导师，主要研究方向为土地经济与政策。Email：jianghai@njau.edu.cn。