摘要：辽宁省海城市作为试点之一，其在农村集体经营性建设用地入市的主要做法有：按照相关规定及本地区实际情况确定了入市主体、程序及范围，构建了制度框架体系，进行了入市差别化的探索，完善了收益分配方式等。针对目前存在的集体经济组织成员不明确、缺乏城乡统一建设用地基准地价体系、抵押贷款等其他权利难以实现等问题，建议：（1）明确集体经营性建设用地入市主体与客体；（2）探索建立农村集体经营性建设用地价格体系；（3）进一步完善入市收益分配机制；（4）加强农村集体经营性建设用地入市监管。

关键词：集体经营性建设用地；改革试点；政策建议；海城

中图分类号：F301.1；F301.0；F062.1   文献标识码：A  文章编号：1672-6995（2018）09-0068-06

DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.0000135

基金项目：国土资源部咨询研究中心“国土资源管理及政策专家咨询研究（121103000000150003）”项目子课题：构建城乡统一的建设用地市场体系及相关制度研究

作者简介：毕云龙（1988—），男，辽宁省辽阳市人，国土资源部咨询研究中心助理研究员，能源与环境学硕士，主要从事自然资源管理相关研究。