摘要：“十二五”时期海洋经济财税政策存在投入力度不大、资金使用多部门化、税收优惠针对性不够、系统化程度不足等问题。究其体制机制根源，一是政府事权履行不到位导致海洋财税政策总体力度不足，二是中央和地方涉海事权划分不清晰导致财税政策无法发挥应有合力，三是体制机制创新不足，未有效发挥市场作用。“十三五”时期创新财税政策，拓展蓝色经济空间的建议：明确中央与地方涉海事权与支出责任；拓展海洋基础设施建设资金来源；突出财税政策对海洋经济“调结构，增效益”的杠杆作用；强化财税政策对海洋科技创新及成果转化的支持；发挥财税政策对海洋资源和环境保护的作用；推广政府购买服务，提高海洋公共服务水平。

关键词：海洋经济；财税政策；创新；事权；政府和市场

中图分类号：F062.1；F061.6     文献标识码：A     文章编号：1672-6995（2017）11-0004-06

基金项目：国家海洋软科学项目《海洋经济发展财税政策措施研究》（SOA-JJGH-1424）

作者简介：韩凤芹（1969—），女，河北省遵化市人，中国财政科学研究院教科文财政研究中心主任、研究员，博士生导师，经济学博士，主要从事财政理论与政策研究。