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处理好政府与市场关系，为民营矿业留出发展空间

【作者单位：1.国土资源部咨询研究中心，北京100035；2.中国地质大
【作者：文正益1/张兴1,2】 【预览：】

摘要：民营矿业已经是我国矿业的重要组成部分，其发展中存在的主要问题有：以小矿为主的我国民营矿业，先天不足，一直在夹缝中求生存，在逆境中求发展；“以矿生财”剥夺民营矿业在成矿找矿有利区（带）获取探矿权的权利；地勘基金对民营矿业产生“挤出效应”；行政配置扭曲了政府与包括民营矿业在内的矿业权市场主体的关系。建议：加快《矿产资源法》的修改，为鼓励和引导民营矿业发展提供法制保障；矿政主管机关应增强依法行政的自觉性，依法维护包括民营矿业在内的矿业权人的合法权益；在《矿产资源法》的《实施细则》修改中，应把采矿许可证调整为采矿权证；对“以矿（矿业权）生财”的思路进行反思和调整，并对地勘基金的使用方向及时调整和规范。
关键词：民营矿业；矿业权；市场配置；建议
中图分类号：F407.1；DF462           文献标识码：C           文章编号：1672-6995（2013）07-0004-04
出版时间： 2013年 第7期
作者简介：文正益（1944-），男，湖南省宁乡县人，国土资源部咨询研究中心咨询委员，矿产资源经济研究员，大学本科学历，主要从事矿产资源经济和行政管理研究。



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