完成人员：徐  博  钟骁勇  孙艾青  黎  禹  郭冬艳  于  旸  相洪波 郭国建  陈  静  李青青 张  雪

完成日期：2017年11月17日

成果简介：

第一章绪论介绍了项目研究的目的意义及国内外研究现状情况。第二章对自然资源产权理论基础研究。在界定自然资源的概念以及分析其特点的基础上，系统梳理了产权、自然资源产权等重点概念和相关理论基础。第三章是我国自然资源产权管理历程研究。分析了新中国成立以来由国家全面、直接行使自然资源资产产权阶段到自然资源资产所有权、使用权分离和无偿使用阶段再到自然资源资产所有权、使用权分离和使用权有偿使用阶段的历史进程。第四章是我国自然资源产权制度体系研究，分别从自然资源所有权制度、使用权制度、监督管理权制度展开论述。第五章是自然资源产权管理问题研究，结合我国自然资源产权管理现状，总结分析了我国自然资源产权所有权归属不清晰、使用权法律体系有待完善、行政管理与监督管理权重叠矛盾、权利分散监督管理不到位、产权市场化配置程度低等五大突出问题。第六章是国外自然资源产权管理制度建设的经验借鉴。本章选取俄罗斯、美国、加拿大、澳大利亚、日本等发达国家作为典型案例，在分析其自然资源特点的基础上，对包括产权制度、登记制度、调查评价制度等在内的自然资源产权相关制度进行归纳总结，通过比较分析，提出对完善我国自然资源产权制度的借鉴和启示。第七章是自然资源产权制度的总体要求和基本趋势研究。通过搜集整理国家、部委及地方出台的自然资源产权相关政策，解读政策文件的背景、目标及相关要求，分析政策文件的适用范围及存在问题。基于政策梳理成果，研判自然资源产权制度改革未来的发展趋势和方向。第八章广州市自然资源管理现状分析。第九章是广州市生态空间示范区选择及示范应用。按照“结合试点、范围可控、资源丰富、易出成效”原则，结合各方建议，研究选择了广州市流溪河国家森林公园作为生态空间示范区。第十章是广州市自然资源产权制度实施建议。结合以上章节研究结果，分别从国家、广东省、广州市层面提出广州市推进自然资源产权制度改革的实施建议。