完成人员：鹿爱莉 余振国 吕宾 罗小民 崔振民 刘敏 盖静 吴伟宏 李海婷 钱丽苏 袭燕燕 孙志伟 唐宇 马静 张玉梅 张维宸 于银杰 马茁卉 侯冰 王素萍 姜琳 董晓东
完成日期：2019年2月15日
成果简介：
本研究报告在2016年、2017年研究的基础上，跟踪研究国家生态文明建设、国务院机构改革、国务院“放管服”改革、矿产资源权益金制度改革、矿业权出让制度改革等，重新设计了我国矿产资源法律体系框架，并研究分析了国外矿产资源修法的方向和趋势。研究报告结合本次修法需要着重解决的矿产资源勘查开发领域生态文明的法治建设、简政放权放管结合优化服务改革、矿业权出让制度和矿产资源权益金制度改革等方面重点问题，对矿产资源有偿使用、矿山地质环境管理等相关重大问题开展深入跟踪研究，在2017年研究测算矿业权出让收益基准价、矿业权占用费收取标准及矿业权出让收益征收办法的基础上，2018年，跟踪分析评价了矿产资源有偿使用制度改革最新进展、有偿使用改革成效和存在的问题，提出了矿产资源有偿使用有关政策法规修改建议。2018年，在矿产资源法矿山地质环境保护专章研究的工作基础上，根据新时代要求，开展了矿山环境保护立法第二阶段即法规立法的相关研究，形成《矿山地质环境保护与治理条例》征求意见稿，在向各地方政府和相关主管部门广泛征求意见的基础上，形成了修改完善的条例征求意见稿。对矿产资源法及其三个配套法规的征求意见稿向社会各阶层人士和各部门广泛征求意见，几经修改10余稿后完善并形成了《中华人民共和国矿产资源法》（修改草案送审稿）及起草说明，《矿产资源勘查区块登记管理办法》（征求意见稿）及起草说明，《矿产资源开采登记管理办法》（征求意见稿）及起草说明，《探矿权采矿权转让管理办法》（征求意见稿）及起草说明等。
研究报告总结了法治国土建设的业务支撑情况，阐述了国务院“放管服”改革、国务院推进“一网通办”、国务院开展产权保护、民政部基层群众性自治组织出具证明事项清单等国务院重点领域改革中涉及的国土资源规章和规范性文件的清理工作、清理结果及处理情况等相关问题研究。通过处理150余件行政复议和行政应诉案件，深入170余个案件的行政出庭应诉工作，总结分析了2018年度国土资源行政应诉案件的特点及存在问题，完成了相关情况通报，提出行政应诉制度建设立、改、废的建议。
