任务来源：榆林市国土资源局

研究单位：市场室

完成人员：张 萌 吕 宾

起止时间：2013 年 9 月至 2014 年 12 月

主持鉴定单位：榆林市国土资源局

组织鉴定单位：中国国土资源经济研究院

鉴定日期：2014 年 10 月 26 日

成果简介：榆林市能源富集，资源优势明显，煤、油、气、岩是榆林市的优势矿产资源。榆林市地处重度荒漠化地区，生态环境脆弱，水土流失严重，能源开采引发的地表塌陷、沉陷、地震等次生地质灾害严重，矿区生态环境亟待恢复治理，土地综合整治任务艰巨。2012 年煤炭产量达到 3.19 亿吨，塌陷区为 130 km²，按照业内平均水平预测榆林市未来煤矿塌陷区规模，经测算，未来榆林市采矿塌陷区面积有可能达到以下规模：2015 年 133 km²，2020 年 166km²，2030 年 140～233km² 。借鉴国外先进国家及国内典型矿山采矿区生态环境恢复治理经验，加强矿产资源开发利用与环境保护统筹规划；完善矿产资源开发有偿使用制度；申请建立榆林国家能源化工基地能源税费改革试验区，使得榆林市矿区生态环境逐步改善。对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设破坏、自然灾害损毁的土地进行整治，缓解经济建设与耕地保护之间矛盾，改善耕地质量，解决土地退化问题。依据土地综合整治战略方针，借鉴国内外土地综合整治模式，全面推动榆林市土地综合整治重点工程建设，调整地类、设立未利用地开发利用试点，实现土地整治战略目标。