2014年9月22日 星期一

为了更好了解义乌市土地管理制度改革情况，研究学习城乡新社区集聚建设的创新做法，本周我将在局里开展为期一周的蹲点锻炼。

今天是在局里学习的第一天，李科长带我去向领导报道。陈总工是义乌市国土局的总工程师，虽一头银发但神清气爽，人很热情，也十分健谈，我们聊了大半个上午外加午餐时间，谈论的内容大到国家方针政策，小到基层执行难题，远到管理体制的矛盾缺陷，近到自身处境的左右为难，尤其在谈到自己时，话语中既有对往昔峥嵘岁月的自豪，也有对未来形势走向的堪忧，体现了对国土事业饱含热情但面对体制困局无能为力的矛盾情绪。

陈总工谈到的问题主要是这三个方面：一是土地规划没有建立标准体制、说服力不强，一旦在现实操作中出现与城市规划矛盾冲突的地方，没有充足的理由证明自己的所为正确合理，向市领导汇报时处于弱势地位；二是国土资源管理当“抓大放小”，破解“四面楚歌”局面，具体指标分配安排归规划局管理，用地亩产投资强度归发改委管理，农地质量监管和土地整治归农业部门管理，国土部门应当主抓耕地保护和建设用地规模的控制，这样才能各司其职有效提高行政效能，减少推诿扯皮现象；三是国土部门“垂而不直”，人财物归地方管理，执法督察政治地位低，面对违法用地级别高于自己时，执法行为显得软弱无力。

通过与陈总工的交流，感触颇深，之前在义亭所蹲点的半个月，已经体会到基层国土资源管理工作的艰辛，没曾想局里的压力也一样不小。但是，正所谓改革是由问题倒逼而成的，有问题有困难是正常的，这既是压力也是动力，相信只要深入研究，不断探索，在合理合法范围内利用政策，创新做法，适时适度推进制度改革，就一定可以成功破解现有难题，开启国土资源管理的新篇章。