2014年9月24日 星期三

今天我在局里规划所学习材料，这时有人过来找齐姐，说是存在规划图属不符的情况，需要给出解释。齐姐对相应情况作了说明，但观点并未达成一致，于是他们便去找领导汇报情况。等齐姐回来后，我便询问具体情况，并仔细研究了相关材料，才明白找齐姐的人有两批：一批是审计署派到义乌进行土地审计的工作人员；二是上海土地督察局过来检查的工作人员。

反映的问题主要有两个：①耕地保护责任未落实——将其他地类划入基本农田。通过将义乌基本农田图斑与2013年土地利用现状图斑进行比对，发现存在将果园、设施农用地、村庄划为基本农田的现象，违反土地管理法及规划要求。②上海督察局例行检查基本农田整改情况。义乌市联合村43个现状建设用地划入基本农田，要求义乌市国土局作出解释。

根据这些问题，局里的反馈意见分别是：①土地利用变更与2013年土地利用现状执行情况调查规范不同，涉及农转用和用地规划红线的才进行土地利用变更，2013年遥感拍到的违法占用基本农田的图斑是无法进行土地利用变更的，因此会出现与规划不符的情况。②义乌市国土局就此事请示省厅，提出意见：剔除已审批建设用地后，将建设占用16公顷基本农田地块从基本农田调出，同时，将2011年已复垦验收合格的新增耕地补充进来，截至审查日省厅未批复。因此，义乌市国土局对督察意见涉及的43个建设用地已进行整改，结合“三改一拆”行动，拆除违法建筑，并督促未批土地补办相应审批手续。

然而，问题并未就此解决，审计小组成员还要求去实地勘察用地情况。对此，陈总工颇有微辞，认为现在的审计和督察人员不熟悉土地管理业务，检查责任主体不清楚，审计目的不明确。我个人则认为要辩证的看，尤其是土地审计，其出发点是好的，对土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法情况进行审计有助于破解土地财政模式，完善土地供应制度，建立健全现行的土地资源保护和监管制度。现在是土地审计的初期，审计人员相关业务不足也情有可原。相信随着工作的深入推进，相应业务培训的开展，或从国土系统调专人加入审查小组，审计督察工作的开展会更顺利、更有成效。