2015年9月17日 星期四 天气：晴

根据蹲点锻炼日程安排，我们今天前往金坛区开发区国土资源分局进行调研，重点了解开发区在工业用地节约利用方面的创新做法。

金坛区开发区建立于1993年，目前辖区面积共171平方公里，核心区面积71平方公里，目前属于江苏省经济技术开发区，正在申报国家级经济技术开发区。开发区国土分局与其他乡镇的国土所不同，其办公地点在开发区政府里面，办公形式与政府其他部门一样（设办事窗口），职责定位主要是为开发区政府服务，日常的主要工作量集中在建设用地报批上。

开发区分局人数不多，共11人，但内部管理机制十分健全。除了局里要求建立的例会制度、专题会议制度以及学习考核制度外，分局根据工作需要还划分了六个小组：耕地保护组、利用交易组、执法监察组、窗口服务组、保障服务组和财务内务组。人人都是身兼数职，日常工作量几乎是其他国土所的三到五倍。

据开发区陈局长介绍，当前开发区正从形态建设向开发建设转型，近年来进驻的企业逐年增加，因此优化产业园结构布局，提高土地节约集约水平是开发区国土分局的一项重点任务。目前主要的做法有三种，一是提高准入门槛，对投资强度低于每亩300万、容积率低于0.3以及开工率不足3%的企业，不予单独供地；二是抓好源头控制，采取“正负0”的控制手段，根据企业真正动工建设的亩数予以相应的供地，由此根除企业用地存在的多批少用和“囤地”等现象；三是建设标准厂房出租，对项目实行差别化供地，针对投资强度、容积率达不到准入门槛的中小企业，一律要求进行标准厂房（标准厂房周边还配套建设了公寓楼，企业前期入住可享受六个月的免费使用期，之后入住的租金相对园区外的普通住房租金也便宜不少）。

此外，调研组还了解了开发区分局在农民权益维护、土地巡查等方面的创新举措（尤其是在土地巡查方面，通过建立与规建、城管、街道部门的联合执法机制，较好地解决了国土部门在土地执法方面因强制执行权缺失给工作带来的阻力）。并就如何运用城镇土地使用税政策提高土地资源利用水平进行了讨论。

金坛开发区国土分局座谈